金沙体育为进一步推进我市建材产业供给侧结构性改革，加快转型升级发展步伐，按照市政协常委会安排，9月21日至22日，在陈永慧副主席带领下，政协学习委组织部分政协委员，会同市工信委、市发改委、市国土局等部门的同志，深入武功县、渭城区、礼泉县、乾县等县区，通过现场调研、召开座谈会、听取汇报等形式对全市建材产业供给侧结构性改革进行专题视察。现将有关情况报告如下：

　　建材产业是我市的传统支柱产业，是我市实施“1113”工程的重要组成部分。全市建材产业以传统建材产品为主，主要包括水泥、玻璃、建筑陶瓷、玻璃纤维、水泥制品、墙体材料、建筑防水保温材料、装饰装修材料、建筑石材和砂石等产业门类。如今已初步形成了一批以水泥、玻璃、墙体材料、商品混凝土、水泥制品等为主的建材企业群体，为我市经济建设做出了应有的贡献。截至目前，全市共有643户建材企业，其中规模以上建材企业123户。2015年，全市建材产业实现产值264亿元，增长9.5%。占全市规模以上工业总量的8.3%。截止今年8月份，建材产业完成产值189.5亿元，同比增长11.9%，占全市规模工业总量8.7%。

　　（一）水泥。水泥是我市建材行业的主导产业，在近十年来的淘汰落后产能中不断发展提升壮大。2015年，全市有水泥企业11户，水泥产量1025万吨，占全省水泥总产能的17%，位居全省第2位，是冀东、海螺、声威等大型水泥集团的重要生产基地。其中，海螺、冀东、声威生产水泥837万吨，占全市水泥总量的80%。

　　（二）玻璃。我市玻璃工业是我省关中、陕南两个区域市场的主要生产供应基地。2015年，平板玻璃1252万重量箱，（1万重量箱约为50万公斤）玻璃包装容器27万吨，玻璃纤维纱4179吨。其中，兴平台玻生产平板玻璃773.6万重量箱，实现销售收入4.5亿元。陕西蓝星玻璃生产镀膜玻璃377.9万重量箱，实现销售收入2.2亿元。两户玻璃生产企业年产销率均在80%以上。彩虹集团的电子玻璃产品在国内占有重要的地位，是国内首家薄膜晶体管显示器（TFT-LCD）用玻璃基板制造商，拥有自主知识产权，也是我省重要的太阳能光伏玻璃生产基地；华特玻纤是国家定点为航天军工配套的高性能特种玻璃纤维生产企业。

　　（三）商品混凝土。商品混凝土是为了适应城市现代建筑的需要，在国家发展应用散装水泥，节约能源资源，减轻环境污染政策的大力推动下，从建筑业中分离出来的一个新兴产业。我市商品混凝土搅拌站从无到有，快速发展，成为建材行业的第二大产业，分布于全市13个县市区。目前全市已有商品混凝土搅拌站企业37家，从业人员2000多人，年混凝土搅拌能力2600万立方，为我市散装水泥的推广应用，节能减排，减轻环境污染，提高建筑施工速度，保障建筑物质量，解决劳动就业，增加税收作出了积极的贡献。

　　（四）墙体材料。我市制砖资源丰富，按生产原料分有粘土类、煤矸石类、混凝土类；按品种有实心砖、空心砖、砌块等品种。目前，我市有砖瓦厂531家，年生产砖50亿块，瓦0.6亿片，瓷质砖1400万平方米，空心砖产量逐年提高。新型节能建材产业发展迅猛，加气混凝土砌块、混凝土复合保温砌块金沙体育、混凝土标砖、多孔砖、节能门窗、保温隔热涂料等企业达到100余家50多个品种，覆盖标准节能建筑达1000多万平方米，节约能耗成效明显。钢构产业快速发展，已成为我市优势和特色产业金沙体育。

　　（五）采石采沙。目前，全市实有矿山采石企业59家，主要分布北部“旱腰带”地区，开采面积16平方公里，年采石3800万吨，从业人员近4000人，有力地支撑了基础设施建设。采沙业主要分布在渭河、泾河、沣河流域，经过几轮整合，剩余50家企业继续持证开采，年采沙量500万方。

　　（六）其他建材。我市的水泥制品企业点多面广，大多分布于城镇周边，主要生产涵管、小规格输水管、道缘石、行道砖、绿化砖、场地砖等产品。管桩业也有一定地发展，年生产能力200万米。雨虹防水材料有限公司、龙新防水材料有限公司等10户防水材料企业，年生产防水沥青卷材2154万平方米。陶瓷企业有咸阳中阳陶瓷有限公司、三原新奇陶瓷有限公司、咸阳三洋陶瓷有限公司等4户陶瓷企业，宝塔山油漆是陕西建筑油漆涂料产业的重点骨干企业。

　　我市在建材产业供给侧改革中积极转变发展方式，以提高生产水平为抓手，不断优化产业结构，以提高企业市场竞争力为重点，鼓励企业创新发展，培育发展新动能，取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，集中反映在以下几个方面：

　　（一）产业结构不合理，转型升级压力大。在整个建材产业中，传统产业比重大、新型产业占比小。现有建材产品大多数是原料型初级产品，缺乏深加工，而且品种少，配套率低，总量不足。在建材品种中，全国三大部类建材产品 2000多个品种，全省350多个品种，我市只有60多个品种。在水泥品种中，只有普通硅酸盐水泥一种。新型建材除加气混凝土砌块、混凝土多孔砖外，轻质、环保、节能、先进的墙体材料产品数量少。传统行业出现产能过剩，供需矛盾突出，转型升级缓慢。

　　（二）企业数量多，龙头企业少。从企业规模上看，企业数量多，龙头企业数量少，资源利用效率不高，市场竞争能力不强。除水泥企业形成一定技术、规模外，其他行业几乎都是小型企业，有的还属于作坊式生产。由于企业规模小，龙头带动弱，设备简陋，技术水平低、管理差，导致企业经济效益不理想，抗风险能力低，发展壮大艰难。

　　（三）产品层次低，自主创新能力不强。我市建材行业仍属于资源性初级加工业，缺少高品位、高档次、高附加值的产品。整体上产业链位置偏上游，价值链偏低端，发展方式偏传统，产业发展版图仍被固定在狭窄的空间内。长期以来发展资源依赖性建材产业，重视生产加工环节，在资本、技术、信息及人才等高端生产要素积累方面比较薄弱，创新能力不强，新产业、新产品更新换代缓慢，专利技术少，发展潜力不足，传统竞争优势减弱，新的竞争优势难以形成。

　　（四）节能减排压力大，可持续发展空间小。建材行业总体能耗高，排放大，每年排出的大量废气、废渣、废水对环境影响很大，节能减排任务重。建材行业又属资源消耗型产业，我市水泥每年要消耗石灰石上千万吨。除此之外，资金也制约了建材产业的可持续发展。建材企业贷款难问题突出，很多企业“不缺技术不缺市场，就是缺少资金”。各县市区用于配套中省扶持企业的资金难以到位，企业融资面临较大困难，大多企业用于技术改造和资源综合利用资金减少。

　　（五）行业规划不足，集约化生产不够。全市建材产业总体上缺乏行业发展规划和中长期发展计划的指导，县市区“各自为政”，处于无序发展，布局散乱，集约化程度不高。部分企业管理方式落后，做大做强困难。大项目入驻少，淘汰落后小产能缓慢，对新型绿色环保建材产业及高新材料扶持政策不到位。

　　随着供给侧结构性改革深入和转型升级步伐的加快，进一步推进我市建材产业快速、健康、可持续发展，坚持“增量、提质、促效”的发展思路，实现建材产业发展绿色化、生产智能化、产品高端化。

　　（一）科学规划，推进生产园区化。一是科学布局建材产业，引导企业向园区集中。根据现有产业实际，综合考虑建材行业的各方面要素配置，在全市科学布局水泥、玻璃、管材等产业，为块状发展、集群发展、规模发展奠定基础。县市区根据资源状况，采取“关、停、并、转”，引导企业进入园区。二是加大企业整合力度。对市场竞争力弱的小企业，鼓励以“大鱼吃小鱼”的方式并购，整合优势资源，提高市场竞争力。开展企业集中与合作，加速产业集聚、专业化分工，不断完善产业链。秦都、渭城重点发展新型绿色建材产业，关闭一切粘土砖瓦业。中部地区依托旱腰带石灰石资源，重点发展水泥产业，向高端化迈进。玻璃产业重点做大做强蓝星、台玻企业集团。北部地区重点依托煤矸石等资源，打造新型墙体材料基地。三是培育壮大龙头企业。着力供给侧改革，水泥产业要重点支持和发展年产1000万吨的企业。砖瓦产业要重点支持和发展年产1亿块的空心粘土砖厂。四是大力招商引资。大力引进中材等大企业集团，来咸投资，壮大咸阳这一支柱产业。

　　（二）加大创新，实施品牌特色化。一是发挥资源优势。充分发挥我市境内石灰石品位高、资源丰富，加大新技术的开发应用力度金沙体育，关停一批资源浪费大的小企业，做好节能降耗文章。二是发挥市场优势。设立咸阳建材产品展销市场，做大做强咸阳建材品牌，(如咸阳高科管业、陕西凝远绿色建材）让全国、全省认可咸阳建材，形成“买建材到咸阳”的共识。 发挥传统建材产品在省内外、国内外的“知名”优势，做好品牌，除继续打造水泥、玻璃、管材等知名品牌外，要充分发挥驰名商标的带动作用，着力培养一批在省内、国内甚至国际上都能叫得响的品牌。三是加大企业自主创新力度。鼓励有条件的建材企业设立技术研发中心，研发新产品。加强与科研院校联合，利用西安高院的科研优势金沙体育，研究新产品，开发新技术。水泥行业要重点发展干法水泥。玻璃及其他建材要重点开发和生产优质浮法玻璃、高档工程玻璃、钢骨架复合管、新型管材等产品。四是创新营销方式。利用三维图像进行产品的整体效果展示，利用互联网进行与顾客的互动营销，设立“咸阳建材网”，集中宣传咸阳建材，发展网上营销。

　　（三）创优环境，实行管理规范化。一是打造“诚信平台”。各县市区主管部门要深入企业，了解情况，建立企业“诚信档案”，为企业打造诚信平台，让企业良性发展。二是鼓励企业错位发展。要通过加强产业调控，引导过剩产业、产品的生产企业转产。鼓励有条件的企业发展优质品牌，提高科技含量，开发高端产品。三是解决企业难题。着力解决企业贷款难的问题，要继续加强银企合作，发挥银企联席会议制度的作用，建立银企洽谈合作机制，强化中小企业担保机构的担保能力。创造条件，扶持企业上市。四是发挥行业协会作用。行业协会要做企业合法利益的“代言人”，以行业协会的名义保护会员的正当利益，促进行业良性发展，使企业形成“有困难，找行会”的共性思维，办成单个企业难以办到的事情。开展经常性的调查，为会员企业提供本行业发展规模、产品结构、质量水平、装备情况、人员素质与企业需求等方面的情况，邀请专家论证，制订行业发展规划，为企业发展壮大提供优质高效服务。

　　（四）节能减排，实现发展绿色化。一是大力推进绿色建材生产和应用,创造与引导新的需求，尽快制定开发绿色建材产品、拓展增加绿色建材应用领域的实施方案。二是加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，大力研发推广余热回收、水循环利用、原燃料替代、脱硫脱硝除尘一体化、水泥窑协同处置等绿色工艺技术装备。三是对现有资源、能源利用水平达不到行业先进水平的,对环保达不到国家标准或在标准边缘上徘徊的,对功能单一不具有集成配套的企业用先进技术加以改造提升，对新增企业，必须达到低能耗、低排放的标准。四是落实国家资源综合利用政策。鼓励支持企业发展循环经济，帮助企业策划包装好相关项目，争取更多中省项目资金支持。五是加强监管。公开出让采矿权，按照“绿色矿山”和“绿色建材产业基地”建设标准，严把新立矿山准入关。严格执法，杜绝一切乱开矿，乱建砖场金沙体育，乱布点，重污染现象，实现产业发展与生态保护双赢。